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改革的着力点要放到加强系统集成,协同高效上来

2020-12-07 23:35:44 来源:改革网广西 葛国科

本网讯 习近平总书记强调,现在要把改革的着力点放到加强系统集成,协同高效上来,巩固和深化这些年来我们在解决体制性障碍,机制性梗阻,政策性创新方面取得的改革成果,推动各方面制度更加成熟更加定型。这一重要论述对为什么要推进改革系统集成,怎么样推进改革系统集成进行了深刻阐述,为新时代推进全面深化改革指明了努力方向,提供了重要遵循。


加强改革系统集成的重大意义

进入新时代,推进全面深化改革任务更艰巨,涉及面更广泛,程度更深入,加强改革系统集成,协同配套更具现实意义。

强化系统集成是全面深化改革的内在要求。落实党的十八届三中全会以来中央确定的各项改革任务,前期重点是夯基垒台,立柱架梁,完成各领域标志性,支柱性改革。中期重点是全面推进,积厚成势,在重要领域和关键环节改革取得突破性进展。现在要把着力点放到加强系统集成,协同高效上来,提升改革整体效应,朝着全面深化改革总目标聚焦发力。

强化系统集成有利于把制度优势转化为治理效能。改革进入攻坚期和深水区,面临的问题更为复杂,矛盾更为尖锐,各项改革关联性进一步增强,过去的单项突破或局部突进的方式已无法适应发展要求。要更加注重政策协同配套,促进各项改革举措在政策取向上相互配合,在实施过程中相互促进,在改革成效上相得益彰,发生“化学反应”,推动制度优势转化为治理效能。

强化系统集成是增强群众获得感的迫切需要。习近平总书记指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。群众获得感是改革的源动力,改革更有“温度”,人民的获得感才能有新高度。随着社会主要矛盾的变化,人民群众对美好生活的向往更加强烈,需求更加多元,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主,法治,公平,正义,安全,环境等方面的要求日益增长。必须通过“集成式”的综合改革,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,不断提升群众的获得感,幸福感和安全感。


准确把握加强改革系统集成的着力点

党的十八届三中全会明确提出,到2020年,全面深化改革要取得决定性成果,形成系统完备,科学规范,运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。我们要坚持问题导向,目标导向,结果导向,聚焦重点领域,关键环节,推动改革系统集成取得新突破,新成效。

聚焦重要领域开展系统集成。深化经济体制改革系统集成,解决我区市场体系不健全,市场发育不充分,微观经济活力不强,政府和市场的关系没有完全理顺等问题,推动构建更加成熟定型的社会主义市场经济体制。深化要素市场化配置体制机制改革系统集成,破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍,使市场在资源要素配置中起决定性作用,实现土地,劳动力,资本,技术,数据等要素价格市场决定,流动自主有序,配置高效公平。健全完善城乡融合发展的体制机制,破解城乡二元结构藩篱,形成工农互促,城乡互补,全面融合,共同繁荣的新型工农城乡关系。建立健全重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系,改革完善疾病预防控制体系,重大疫情防控救治体系,重大疾病医疗保险和救助制度,应急物资保障体系和应急管理指挥体系,补短板,堵漏洞,强弱项,切实保障群众生命安全和身体健康。深入实施乡村振兴战略,全面落实深化农村改革激发乡村振兴新动能26条改革集成措施,协同推进壮大农村集体经济,发展特色产业,农村金融服务,乡村风貌提升,基层组织建设等改革,实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。健全完善政治引领,法治保障,德治教化,自治强基,智治支撑的“五治融合”体制机制,加快构建共建共治共享基层社会治理新格局。

聚焦实现更高质量发展开展改革系统集成。围绕“六稳”“六保”,打好改革“组合拳”,打通堵点,疏通难点,助力复工复产,复商复市,全力稳就业,保民生,促消费,让经济发展引擎全速运转,稳定经济基本盘。构建促进产业高质量发展的制度体系,做好方方面面的政策衔接和要素保障,推动汽车,机械制造,电子信息,新材料,生物医药等重点行业产业链,供应链,价值链向中高端迈进,加快培育形成发展新动能。重塑对外开放体制机制新优势,系统梳理西部陆海新通道,广西自贸试验区,面向东盟的金融开放门户,中国-东盟信息港,防城港国际医学试验区,百色重点开发开放试验区等国家级重点开放平台的政策体系,强化政策衔接,发挥平台叠加优势,推进更高水平对外开放。深化科技体制机制改革,围绕激发创新主体积极性创造性,畅通科研成果转移转化通道等关键环节推进改革,释放创新驱动效能,让创新成为高质量发展的基点。

聚焦提升群众获得感开展改革系统集成。建立更加公平可持续的社会保障制度,着眼解决就业,社保,教育,医疗,住房,收入,食品安全等突出问题,强化普惠性,基础性,兜底性民生政策衔接,健全幼有所育,学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,住有所居,弱有所扶等方面基本公共服务制度体系,织密民生保障网。深化行政审批制度改革系统集成,有效解决群众“办事难”“多头跑”等突出问题,进一步提升政务服务效能。深化商事制度改革系统集成,持续优化营商环境,有效服务大众创业万众创新,充分释放市场活力,激发社会创造力。以有效改革举措解决困扰基层的形式主义,官僚主义突出问题,切实为基层松绑减负,激励干部担当作为。紧盯打赢脱贫攻坚战,打好污染防治攻坚战,防范化解重大风险攻坚战,深化关键环节和要害节点的改革系统集成,确保我区与全国同步全面建成小康社会。


积极稳妥推进广西改革系统集成

发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移深化改革。我们要根据新形势,新变化,把工作着力点放到加强系统集成,协同高效上来,以深化改革释放治理效能,激发动力活力。

注重系统集成的整体设计。坚持用全局意识推进改革系统集成,对改革的举措,路径,方式,平台,力量等进行系统集成,整体设计,使各项改革举措前后呼应,相互配合,实现政策“一篮子”打包,举措“一杆子”集成,“一站式”协同推进。

强力突破改革的堵点难点。盯住当前我区各领域改革推进面临的堵点,难点,把最有节点效应的关键改革举措串联起来,联动推进,串点连线成面,实现重点组合突破,产生变革性裂变效应,最大限度提升改革的整体效能。

健全科学合理的评估机制。把改革评估贯穿于系统集成探索的全过程,实时跟踪最新动态,根据出现的新情况及时优化改革的施工图,最大化弥补设计缺陷。落实“三个区分开来”的要求,建立和完善改革的容错纠错机制,最大限度汇聚改革正能量。(作者为自治区党委改革办专职副主任)



[责任编辑:龚成钰]

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