“放管服”改革“31条”为优化营商环境赋能

2020-12-28 13:51:18 来源:本网专稿 

四川成都市青羊区聚焦服务市场主体全生命周期和高质量发展,细化140项具体改革举措和目标任务,激发市场活力,增强内生动力,打造国际化营商环境标杆区

□何子蕊

国务院办公厅2020年11月印发的《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》(以下简称《分工方案》),明确了5个方面25项重点任务,对下一阶段深化“放管服”改革优化营商环境工作作出部署,各地如何贯彻落实?

日前,一份被称之为青羊区“放管服”改革“31条”的《成都市青羊区全面深化国际化营商环境建设实施方案》正式印发至全区。该“31条”全面对标《分工方案》,聚焦服务市场主体全生命周期,新推出140项具体改革举措和工作任务,力度之大前所未有。并且与今年5月出台的“青羊区营商环境赋能34条”和新制定的《青羊区营商环境观察员工作制度》同步联动实施,置于刚刚上岗的220名“营商环境观察员”的监督之下。有任务分工,有责任领导,有牵头和责任单位,有活动清单,有时间限定,有量化指标,纳入年度目标考核,挂图作战,强化监督督查,强力打造国内一流营商环境。

以市场主体获得感为标尺

细化量化六大方面改革任务

营商环境好不好,不是政府说了算,市场主体最有发言权。青羊区以市场主体获得感为基本评价标尺,围绕“优化提升投资贸易便利度,政务服务便利度,要素匹配便利度,营造包容普惠创新环境,公平竞争市场环境,市场主体发展环境”六大方面着力,对“放管服”改革“31条”中的140项具体改革举措和任务进行了细化和量化,以此进一步推动政府职能转变,创优营商环境。

在优化提升投资便利度方面,该区共推出“优化再造投资项目审批流程,改进项目用地管理方式,简化项目规划许可程序,深化工程建设项目审批制度改革,深化公共资源交易改革,提升项目推进服务效能,营造多元开放国际化环境”7条改革措施。明确提出将推进企业投资项目承诺制改革创新,实现“审批不见面”和“零跑路”。

在优化提升政务服务便利度方面,共推出“深化商事登记制度改革,优化税费服务,提升政务服务水平,提升网络理政服务效能”等4条改革措施。明确将全面推进政务服务“一网通办”,打造“青快办”政务服务品牌。2020年底,实现企业开办时间压减至0.5个工作日(企业登记2小时内办结);依申请类政务服务事项100%“最多跑一次”,90%“一窗办”;政务服务“好差评”好评率达到99%以上。

在优化提升要素匹配便利度方面,推出“优化土地配置市场化,加强劳动力市场监管,优化市政设施接入服务,提升信贷便利度,强化知识产权创造保护和运用,提升政策制定精准度和兑现效率”共6条改革措施,明确将建立企业参与涉企政策制定机制,设立成都知识产权法庭青羊巡回庭,构建以15个知识产权维权工作站(点)为基础的知识产权保护调解体系,将“青羊区惠企政策兑现智慧平台”打造成全市首个“一站式”政策兑现平台,实现中央和省市区各项产业惠企政策“随时申报,及时审核,按月兑现”。

在营造包容普惠创新环境方面,推出“扩大市场开放度,提升人才流动便利度,提升创新创业活跃度,促进创新发展和新经济成长,持续提升公共服务供给规模和质量,推动生态环境高水平保护”6条改革措施。将“创新人才+项目+资本协同引才”模式,实施“创新创业+区优专家+青羊之星”三大人才项目,推动“锦绣青羊”人才绿卡建设;到2020年底,建设高品质科创空间载体面积35万平方米。

在营造公平竞争市场环境方面,推出“促进企业公平参与市场竞争,促进民营经济发展,构建新型监管机制,强化法治保障”共4条改革措施。将从体制机制入手,创新中小企业服务体系建设,中小企业服务满意度达到95%以上,确保市场主体权利平等,机会平等,规则平等。

在营造市场主体发展环境方面,推出“加快产业功能区建设构建产业生态圈,培育创新生态链,实施中小投资者保护行动,强化‘清’‘亲’政商关系”4条改革措施。将聚焦“后疫情时代”经济发展和市场规律,围绕国际国内“双循环”强化产业协同,创新三大产业功能区建设;构建适应新发展格局的现代产业体系,着力在航空航天,数字经济,生命健康,创意设计等领域形成创新生态链,为新经济发展赋能,力争2020年底新增各类市场主体2.7万户,增长20%以上。

以“放管服”改革为抓手

助力营商环境标杆城市建设

作为成都市主要中心城区之一的青羊区,是四川首个省级金融业集聚区,是四川省党政机关集中地,入选“2020中国双创活力百佳县市”,2020年6月被评为四川省首批省级全域旅游示范区,宽窄巷子,金沙遗址,青羊宫等著名旅游景点都在其中。营商环境的质量和水平对于成都乃至全省来说至关重要。

近年来,紧紧围绕打造国际化营商环境标杆区目标,坚持问题导向,目标导向,在“放”要放出活力,放出创造力,“管”要管出公平,管出质量,“服”要服出便利,服出实惠等方面不断创新突破,成效明显。成都市提出打造国际化营商环境标杆城市,构建以“城市大脑”为核心的网络理政新平台,集成全市266个信息系统,接入9.7万路视频数据,11.6万个点位物联传感数据,构建网上政府,数字政府,实现政务服务“一网通办”,城市运行“一网统管”,社会诉求“一键回应”,做优营商环境。对此,青羊区主动作为,创新“互联网+政务服务”,通过数字化赋能,全面推行“不见面”办事等新机制新模式,有力推动了数据资源在政府,企业和个人之间高效流通和融合共享。

其中,制定实施的《营商环境观察员制度》,220名观察员中,既有人大代表,政协委员,专家学者,又有普通群众,依托大数据民主选聘,市场主体(企业)代表183名,占比83%,深受群众好评。创建的青羊惠企政策兑现智慧平台,实现“不见面,不跑路,不提供资料”审批,各种惠企政策兑现“一键直达”,审批兑现时间从6至10个月缩短至最快1天;“疏堵保畅”专项改革推出的智能导税平台系统“全天24小时不打烊”,线上线下融合,企业办税平均等候时间从66分钟缩短至1.6分钟。

今年1月~11月,全区新增市场主体34,702户,同比增加81.79%,其中新增企业22,642户,同比增长116.96%。此次青羊区“放管服”改革“31条”的印发实施,必将有力推动该区在创新践行《优化营商环境条例》等方面取得新成效,实现新突破。

[责任编辑:张海莺]

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