保障搬迁群众有业可就 谱就以工代赈惠农新篇

2021-06-04 12:58:18 来源:本网专稿 

全国易地扶贫搬迁后续扶持暨以工代赈工作现场会在湖北十堰召开

□中国改革报记者 刘政

“十三五”时期,脱贫攻坚战取得胜利,完美收官。步入“十四五”时期,“三农”工作重心已实现向全面推进乡村振兴的历史性转移,易地扶贫搬迁建设任务转入后续扶持工作,以工代赈更成为其中不可或缺的一环。

6月2日~3日,全国易地扶贫搬迁后续扶持暨以工代赈工作现场会在湖北十堰召开。国家发改委等10余个部委会同20余个省,市,自治区发改部门有关负责人分享经验成果,共话未来举措。湖北省副省长柯俊致开幕辞,国家发改委地区振兴司司长童章舜作总结讲话,国家发改委地区振兴司副司长丁晓龙主持现场会。近130名来自全国各地的发改部门有关负责人参会。

已有378万易地搬迁脱贫人口实现就业

“湖北是全国脱贫攻坚战线的重要组成部分,湖北省委,省政府始终把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头号工程。历时5年,我们全面完成了31.84万户,88.23万人的搬迁任务,搬迁户全部如期脱贫。”柯俊在致辞中表示,下一步,湖北省将进一步做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,切实发挥以工代赈的政策引导作用,努力将易地扶贫搬迁安置区打造成乡村振兴的新样板。

“今天召开这次会议,主要任务是学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,推广以工代赈方式的重要指示精神,落实党中央,国务院决策部署,交流各地做法经验,部署下一阶段易地扶贫搬迁后续扶持和以工代赈工作。”童章舜表示。

记者了解到,去年底以来,习近平总书记在中央农村工作会议和全国脱贫攻坚总结表彰大会上对易地扶贫搬迁后续扶持提出了新的更高要求,《“十四五”规划纲要》和《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》都把易地扶贫搬迁后续扶持作为重要内容予以强调。

“做好后续扶持工作,既是党中央,国务院的一项重大决策部署,也是满足搬迁群众对美好生活向往,提升群众获得感,幸福感,安全感的内在要求。”童章舜说。

丁晓龙介绍当前全国易地扶贫搬迁后续扶持工作进展情况时说,截至5月底,全国累计建成集中安置点约3.5万个,建成安置住房266万余套,总建筑面积2.1亿平方米;已有378万易地搬迁脱贫人口实现就业,与去年就业人数基本持平,基本实现了有劳动力的搬迁家庭至少1人就业的目标;防止返贫监测和帮扶机制已实现960万搬迁群众全覆盖。

“在看到这些成绩的同时,我们也要清醒地认识到,要实现稳得住,能致富,还面临不少风险和挑战。”童章舜表示,关键在于正确处理好以下几方面关系:

一是处理好全面推进工作和突破重点难点的关系。要清醒地认识到,就业帮扶是后续扶持中最迫切,最重要,最需要下气力的关键一招。要做好就业监测预警,加强东西部劳务协作,拓展就地就近就业渠道,加大就业培训力度等工作。

二是处理好持续加大帮扶力度和推动融入经济社会发展全局的关系。要让搬迁群众与周边居民融为一体,既要做到“扶上马,送一程”,更要通过一体推进乡村振兴和新型城镇化战略,为安置点后续发展和搬迁群众逐步致富创造有利条件。

三是处理好省负总责和市县属地化精细化管理的关系。省负总责,压紧压实市县主体责任,落实属地化管理措施。

四是处理好发改部门发挥综合协调职能和履行部门自身职责的关系。既发挥好牵头部门的统筹协调职能,又运用好经济综合和投资主管部门的优势。

将出台《全国“十四五”以工代赈工作方案》

2019年10月,湖北省提前一年完成搬迁安置和脱贫任务,将全面小康的福音播撒在绿水青山之间。

“我们之所以选择在湖北十堰召开这次全国现场会,是经过慎重考虑,综合比选的。”据童章舜介绍,“十三五”时期,湖北省共搬迁建档立卡贫困群众88.23万人,搬迁规模居中部第一,全国第四。其中,十堰市搬迁建档立卡贫困群众35.45万人,是全国搬迁规模最大的地级市。

“这是对我市巩固脱贫攻坚成果,加快形成乡村振兴的最大关心和支持。”十堰市委副书记黄剑雄表示,下一步,十堰将探索衔接乡村振兴的“十堰特色之路”。

“这里有塞上曲,雄关赋,丝路歌,飞天梦,更有2500多万陇原儿女坚持不懈战贫的故事。”甘肃省发改委副主任翟建军表示,以工代赈是解决群众困难的民生工程,是促进产业发展的基础工程,是美丽乡村建设的样板工程,是促进脱贫致富的希望工程。

翟建军介绍,甘肃省以县域经济为支撑,以现代丝路寒旱农业为引领,以“牛羊菜果薯药”六大产业为主导,打造各具特色的产业扶持新格局。

“截至目前,甘肃省已下达投资计划项目1310个,吸纳3.5万人次务工,发放劳务报酬2亿元。”翟建军表示。

记者了解到,目前,国家发改委地区振兴司正在研究制定《全国“十四五”以工代赈工作方案》(以下简称《方案》)。据地区振兴司贫困地区发展处处长徐欣透露,《方案》将拓展实施范围,受益对象,建设领域,赈济模式等,并将试点创新内容进一步总结推广。

“在座的各位都为以工代赈工作付出了巨大的努力,也都积累了宝贵的经验。”丁晓龙表示,《方案》很快就将印发,希望各地按照方案确定的工作思路和工作重点,结合自身实际,抓紧启动本省“十四五”规划或者实施方案的编制工作,并指导各县编制县级的实施方案。

童章舜表示,下一步,应重点抓好六方面工作:一是准确把握政策内涵,编制好“十四五”规划或实施方案;二是扎实开展2021年试点示范工作,为“十四五”以工代赈立标杆,树样板;三是切实加强计划项目管理,确保以工代赈资金规范使用,发挥效益;四是大力推广以工代赈方式,推动更多农业农村建设项目带动群众就业增收;五是加强以工代赈队伍建设,为新时代以工代赈功能发挥提供坚强保障;六是强化政策宣讲和宣传推介,讲好新时代以工代赈富农惠农新故事。

[责任编辑:张海莺]

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