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浦北县深化基层治理集成改革探索乡村治理体系建设

2021-07-26 15:05:53 来源:改革网广西 张强

本网讯 自2020年4月被列入自治区第一批集成改革试点以来,浦北县围绕“以政治为引领,自治增活力,法治为保障,德治扬正气,智治为支撑”的“五治融合”乡村治理体系建设目标,结合国家级乡村治理体系建设试点一并谋划和统筹推进,积极探索基层治理新路子,取得了阶段性成效。

加强基层党组织,夯实乡村“政治”根基。一是持续加强“两站一中心”建设,不断擦亮党建“名片”。建立健全党建和廉洁工作站工作机制,发挥督促指导,监督落实,综合协调,收集民意4项职能,推动党建工作和监督责任下移,监督关口前移,基层党组织建设的根基进一步夯实。日前,工作站共配备专职党务工作者112名,兼职人员47名,解决群众难点热点问题54件。充分整合政务服务中心资源,拓宽服务内涵,将危房改造项目申请,受灾临时救助等41项行政审批事项下放到村(社区)党群服务中心代办,让群众在家门口就能把一般性的事务办好。2021年,274个村(社区)党群服务中心为群众办理服务事项23013件,其中代办7002件。二是设立党代表工作室,推动党代表常态化履职。打造党代表联系党员群众阵地,通过定期接待,双向约见,交流研讨,走访调研,民意征询等5种闭会期间进驻党代表工作室履职方式,将党代表履职下沉至村一级,助力乡村治理。2021年,党代表工作室共收集民情民意957件,通过层级联动机制解决问题311件。三是扎实推动自然村党组织建设,延伸基层党组织政治和服务功能。积极探索“五微”模式(微阵地,微学习,微服务,微治理,微评比),建立建强自然村党支部,激活党组织的“神经末梢”,推动自然村党组织从有形覆盖向有效覆盖转变,提升自然村党组织组织力。截至目前,全县共设立自然村党支部521个,覆盖4251个自然村,占自然村总数的90%,解决群众难点热点问题884件。

推广“新乡贤+”模式,激发群众“自治”活力。制定《浦北县发挥党组织作用推动新乡贤参与乡村治理工作方案》,实施“乡音回归”工程,搭建联谊平台,建立村“两委”干部联系重点乡贤制度,推动新乡贤回乡“治村”。目前成立“乡贤理事会”2147个,纳入新乡贤队伍10862人。同时,结合“一组两会”自治协商制度,拓宽乡贤参与治理平台,建立乡贤+招商引资模式,引导乡贤建乡,鼓励乡贤以内引外,以外引外;通过“乡贤+合作社+基地+农户”合作方式,扶持乡贤+产业发展,带动农民抱团发展;实施“乡贤+乡村风貌提升”行动,引导乡贤在乡村风貌提升中“唱主角”,提供资金,技术,理念等资源,推动完成1852个基本整治型村庄,132个设施完善型村庄,16个精品示范型村庄建设,完成62个村“两高两道”农房改造任务,推进5个村全域土地综合整治项目。

开展法制乡村建设,提高农民“法治”意识。一是建立健全“柔性治理”机制。创新婚调委工作机制,浦北县人民法院与钦州市妇联,浦北县妇联联合打造“两室两站”(婚调委调解室,惜缘工作室,惜缘工作服务站,妇女儿童维权服务站)品牌。首创“一导三调五审”的婚姻纠纷审理模式。一导:通过诉讼服务中心引导;三调:诉前调解,前期调解引导,庭前调解;五审:夫妻感情完全破裂,结合《婚姻法》第三十二条五种情况进行审理。二是建立矛盾纠纷化解三级联动机制。全县274个村(社区)成立了291个人民调解委员会,培养了一批以人民调解员,村干部为重点的“法治带头人”,县,镇,村(社区)“三级联动”调解网格基本建立。建立健全矛盾纠纷预警,排查,调处机制,村级人民调解组织每月至少开展1次矛盾纠纷排查,将矛盾化解在源头。三是打造“互联网+浦北法治大讲堂”。打造“互联网+”特色普法品牌,推动家事审判教育活动向纵深发展,全面提升辖区群众的法律意识。“浦北公开课”模式,获广西高院充分肯定和全区法院推广。

推行“以德换得”激励机制,提升农民“德治”涵养。探索建立“道德积分”机制,开设“道德超市”“文明公益超市”等服务站,围绕群众热心公益,支持发展,诚实守信,勤劳致富等10个方面21项标准,通过各村小组成立评议组,考核村民道德行为,实现量化打分,村民以道德积分在道德超市换取生活用品,以德换分,以分换“得”。目前已经推进6个“道德超市”进乡村。

推进“三网合一”管理机制,增强乡村“智治”能力。强化乡村综治中心建设和网格化服务管理,推进综合治理信息系统与综治视联网,公共安全视频监控平台“三网合一”,目前已有80个村(社区)实现“三网合一”。强化雪亮工程实施,在30户以上的自然村安装2个以上视频监控,并接入公安局指挥中心和县综治中心试行规范化管理,实现人防,物防,技防“三位一体”的安全保障体系。公安机关利用公共安全视频监控平台开展指挥调度接处警,安保,处置各类群体性事件79起(次),利用视频资料协助破获刑事案件579起,查处治安案件715起,打掉团伙21个,抓获犯罪嫌疑人673多名,为人民群众挽回经济损失495多万元。

[责任编辑:龚成钰]

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